“一次登记、全国通用” 解码“数据产权身份证”

“十五五”规划纲要提出构建全国统一的数据产权登记体系。数据产权登记，就相当于为数据这一无形资产出具身份证明，也就是我们说的“数据身份证”。那么，我们为什么要发展“数据产权身份证”？怎样才能获得？又有哪些作用？数据“身份证”如何助力数据交易和数字贸易？接下来我们就来一一解读。最新的消息是：我国首批数据产权登记凭证21日开始陆续发放，56家企业和机构拿到相关数据持有权、使用权和经营权的有效证明，主要包括三类：国有企业、事业单位和民营企业。　　涵盖医疗健康、信息技术等10余个行业领域

首批获发数据产权登记凭证涵盖医疗健康、交通运输、信息技术、科学研究等10余个行业领域。

深圳航空首席信息官 袁希林：这次我们是把飞机维修数据做了产权登记，接下来借数据开发产品，就可以向其他的航空公司、机场做故障的预判，来输出维修的方案。从长期来看，也帮助我们自己从“重资产运营”向“数据驱动服务”来进行转型。

在首批发放的56份数据产权登记凭证当中，与人工智能应用相关场景的登记数据超过15份。

京东具身数据产品负责人 王孝天：本次完成的是具身智能高质量数据集的登记，后续我们会将这部分数据用于模型训练开发以及场景迭代。在未来如果合规安全的条件下，我们会开放给具身智能企业和科研院校进行数据合作。为什么要发展“数据产权身份证”？

两个首批拿到数据产权登记凭证的例子中，一个是航空公司的飞机维修数据；另一个是人工智能公司的具身智能高质量数据集。未来他们都将凭借手中的这张“数据产权身份证”，向“数据驱动服务”进行转型。这两个例子带出了今天的第一个问题：我们为什么要发展“数据产权身份证”？解决什么问题？

中国科学院大学经济与管理学院教授 孙毅：我们在数据流通使用过程中面临的最大的痛点，其实并不是没有数据，而是由于“权属不清、责任不明，导致大家不敢流通”。数据产权的“身份证”，就相当于给数据“上了户口”，它明确了谁持有、谁使用、谁经营、谁受益。它能够把模糊的“数据产权”变成可登记、可核验、可追溯的权利凭证。

对企业而言，它能够让数据从“说不清”的资源变成“算得清”的资产。能够入表、质押、用来融资；

对数据要素市场而言，它又降低确权、合规和交易成本，能够遏制侵权和滥用。所以它极大地提升了数据要素市场的效率；

对监管部门而言，它又提供了一个统一的抓手，让数据流通既放得活又管得住。

所以，实施数据产权登记制度，为数据产权出具登记凭证，就是要为数据要素市场立规矩、筑底座，最终目的还是为了促进数据合规高效流通，更好地释放数据价值。

如何获得“数据产权身份证”？用于什么场景？

专家指出：“发展‘数据产权身份证’不是多一张纸，而是为数据要素市场立规矩、筑底座。”如何获得“数据产权身份证”？又可以用于哪些场景？

目前，有登记需要的主体可以在北京、上海、深圳三地的数据交易所完成数据产权登记。按照规定，登记后获得的数据产权“身份证”的有效期一般是5年。它将在这5年里助力企业日常的生产经营，可用于数据交易、数字贸易等多种场景。

北京国际大数据交易所合规总监 罗媛：有了数据产权登记凭证，和别人合作的时候，直接就能说清楚数据是谁持有的、能干什么、是否合规，方便数据交易流通。数据产权登记凭证还能作为权利人合法地拥有或者控制数据的证明，支持企业把数据资源确认为资产。另外，凭证还能帮助权利人融资担保、作价入股，拿数据换资金、换股权。

值得一提的是，数据产权登记凭证也将在数字贸易的新业态和新模式中，发挥重要作用。

深圳数据交易所总经理 古亮：在“来数加工”“词元交易”等这些新业态当中，企业数据流通的需求是很强的，但是一直缺少这些数据来源和使用合规性的相应证明，这些数据的流通并不顺畅。我们所提供的这些数据产权凭证，就是一个权威证明，能够有效降低数据流通这些主体相互之间的信任成本，也能为提高我国相应的数字贸易运行效率提供支撑。

国家数据局表示，下一步，将指导登记机构不断提升服务质量，更好满足各类主体登记需求，持续拓展场景应用，推动数据要素价值加快释放。　　数据“身份证”如何助力数据交易和数字贸易？

2026服贸会刚刚在北京结束，从本届服贸会上可以看出一个新趋势，就是数字经济和数据贸易未来也将成为国际服务贸易当中的一块重要内容。今天最后一个问题：有了数据“身份证”之后，今后将会如何助力我国的数据交易和数字贸易？

中国科学院大学经济与管理学院教授 孙毅：数据交易最大的成本是信任成本。买方怕来源不合规，卖方怕权利被质疑。在一些跨境贸易的场景中，交易双方更怕触碰合规红线。数据的这张“身份证”其实就是把分散的合规证明变成了标准化的凭证。在交易之前，买方通过查证即可核验来源、权属和使用边界；那么在交易过程中，这张凭证又能够作为交付和计价依据；在交易后，能够做到全程留痕、可追溯、可追责。

孙毅：在数字贸易中，它又相当于数据的“信用证”，能够帮助“来数加工”、跨境电商等场景实现合规互认，让数据敢交易、能出海、可定价。特别值得指出的是，这张“身份证”做到了登记对象、登记类型、登记流程、审查标准、登记效力和登记系统六个方面的统一，实现了“一次登记、全国通用”，能够有效推动建立全国一体化数据市场，为全国统一大市场建设了一条数据高速公路。凭证越统一，信任越容易传递，交易摩擦就越小，数字贸易的规模效应就能够真正得到释放。